第三方環(huán)保造假：根源與治理之道

    近年來(lái)，隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高和環(huán)境監(jiān)管的日益嚴(yán)格，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理中扮演著越來(lái)越重要的角色。然而，第三方環(huán)保造假問(wèn)題卻屢禁不止，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。近日，全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院總工程師路全忠在兩會(huì)期間提出建議，加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)造假的打擊力度，并將相關(guān)得利方納入處罰范圍，這一建議引發(fā)了熱議。

    造假現(xiàn)象：屢禁不止的頑疾

    第三方環(huán)保造假現(xiàn)象由來(lái)已久，從環(huán)評(píng)報(bào)告造假到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、碳排放數(shù)據(jù)造假，各種造假行為層出不窮。據(jù)路全忠委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅內(nèi)蒙古地區(qū)去年就發(fā)生了約150件第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假案例，涉及市場(chǎng)中的大多數(shù)第三方機(jī)構(gòu)，總罰款金額高達(dá)1000多萬(wàn)元。然而，如此高額的罰款并未能有效遏制造假行為，造假成本低、利潤(rùn)高使得一些第三方機(jī)構(gòu)在被處罰后仍繼續(xù)造假。

    造假根源：利益驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)亂象

    第三方環(huán)保造假的根源究竟在哪里？路全忠委員一針見(jiàn)血地指出，問(wèn)題的根本在于委托方。一些委托方為了降低成本，壓低價(jià)格，只為購(gòu)買一份“達(dá)標(biāo)報(bào)告”甚至“假報(bào)告”，而第三方機(jī)構(gòu)為了生存，只能選擇造假。這種市場(chǎng)需求導(dǎo)致市場(chǎng)上逐步形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的第三方機(jī)構(gòu)難以生存，而造假機(jī)構(gòu)卻屢屢得手。

    此外，第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻較低，也加劇了造假現(xiàn)象的滋生。當(dāng)前，一個(gè)環(huán)評(píng)工程師就可以出具一份環(huán)評(píng)報(bào)告，如果一家機(jī)構(gòu)有多名環(huán)評(píng)工程師，那么在一個(gè)人出事后，可注銷該公司，然后再以另一個(gè)人的名義重新開(kāi)設(shè)一家公司，繼續(xù)從事造假活動(dòng)。這種“打不死的小強(qiáng)”式的生存方式，使得造假行為難以根除。

    治理之道：多方發(fā)力，標(biāo)本兼治

    面對(duì)第三方環(huán)保造假這一頑疾，僅僅依靠對(duì)造假機(jī)構(gòu)的打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從根源入手，多方發(fā)力，標(biāo)本兼治。

    首先，要加大對(duì)造假行為的打擊力度，提高造假成本。對(duì)于造假的第三方機(jī)構(gòu)，不僅要處以高額罰款，還應(yīng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，讓其不敢造假。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上杜絕造假行為的發(fā)生。

    其次，要將相關(guān)得利方納入處罰范圍。正如路全忠委員所建議的那樣，得利的是委托方，處罰的卻是第三方，這種不對(duì)等的處罰方式難以從根本上解決問(wèn)題。只有將委托方納入處罰范圍，讓其為自己的不當(dāng)行為付出代價(jià)，才能從市場(chǎng)需求端遏制造假行為。

    還要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)抵制造假行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，讓公眾參與到環(huán)保監(jiān)督中來(lái)，形成全社會(huì)共同打擊造假行為的良好氛圍。

    結(jié)語(yǔ)

    第三方環(huán)保造假問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，其根源在于利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)亂象。要解決這一問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同努力，從打擊造假行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律和提高公眾意識(shí)等多個(gè)方面入手，標(biāo)本兼治，才能從根本上杜絕造假行為，讓第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)回歸健康、有序的發(fā)展軌道，為我國(guó)的環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。