京津冀協(xié)同發(fā)展必須攻堅的一個難題就是空氣污染

6日小組會議上，全國人大常委、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員張云川針對實際工作中發(fā)現(xiàn)的空氣污染等問題，提出看法和建議。張云川表示，希望“不要動不動就說好天多少個，增加了多少。政府更應(yīng)引導(dǎo)市民關(guān)注污染總量這個指標(biāo)到底下降了多少，這才是真正對老百姓負(fù)責(zé)”。

張云川說，上個世紀(jì)90年代是河北鋼鐵發(fā)展的高峰期，當(dāng)時的需求強，這也是發(fā)展中的必然問題，“我們不去埋怨，現(xiàn)在要想辦法治理。PM2.5中70%都是來自‘化石能源’的污染，我建議河北不要新建火電廠。”

對此，全國人大代表、河北省省長張慶偉介紹，目前河北已經(jīng)不再新建電廠，今年還要關(guān)掉一批焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進一步降低污染排放。

張慶偉表示，今年河北省環(huán)境保護的主要目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有較大改善，11個設(shè)區(qū)市PM2.5年均濃度較上年下降6%以上。主要河流優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高2.76個百分點，劣V類斷面比例下降1.37個百分點。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減1.5%、1%、2%和2%。

張慶偉介紹，中央財政給予了河北大力支持，過去兩年半時間內(nèi)，河北省用于治理空氣污染的投入已經(jīng)達到240億元。此外，去年河北省PM2.5的平均濃度相比上一年下降18.9%，相比前年下降了28.7%。PM10等出現(xiàn)相應(yīng)幅度的下降。今年1月份、2月份的污染指標(biāo)出現(xiàn)了更大幅度的下降，超過20%的下降。預(yù)計3到5年內(nèi)，京津冀地區(qū)的空氣將明顯改善。

對話

陳國鷹     河北省環(huán)境保護廳廳長、黨組書記

如何完成環(huán)境指標(biāo)？

按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施揚塵排污費

記者：我看到數(shù)據(jù)報告上顯示，河北的PM2.5年均濃度是77微克/立方米，低于北京的80.6微克/立方米，您怎么看這個數(shù)據(jù)？

陳國鷹：河北的數(shù)據(jù)是全省平均下來的數(shù)值，河北一些重污染市的濃度值被拉下來了，所以PM2.5年均濃度數(shù)值低于北京。

記者：河北省今年打算如何完成定下的環(huán)境指標(biāo)？

陳國鷹：今年河北省將開展焦化行業(yè)的集中整治，之前河北省也有，但這次是集中整治，因為焦化行業(yè)對于河北省來說是一個比較主要的污染源。為防治大氣污染，河北省今年將深入推進減煤、壓能、治企、降塵、控車、增綠等綜合治理措施，強力實施散煤、露天礦山、焦化行業(yè)、道路車輛污染綜合整治等四大專項行動。按照京津冀統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)要求，制定實施揚塵排污費政策。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再壓減生鐵產(chǎn)能1000萬噸、粗鋼產(chǎn)能800萬噸，力爭再淘汰燃煤鍋爐1322臺。加速推進一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目和集中供熱工程，新增供熱能力1400萬平方米。

重污染城市如何治理？

在已有治理措施上繼續(xù)加碼

記者：在全國74個重點城市的空氣質(zhì)量排名中，河北有7個。對保定、邯鄲、唐山等重污染城市如何治理？

陳國鷹：重污染的城市要加碼，剛才我說的治理措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼，還要因城施策，鋼多的減鋼，其他能耗多的減少其他產(chǎn)業(yè)，總之都要按照相應(yīng)指標(biāo)降下來。

記者：3月1日，《河北省大氣污染防治條例》正式實施。這部被稱作“河北史上最嚴(yán)治霾法規(guī)”的實施，對改善河北省大氣環(huán)境有何意義？有人說河北是犧牲了經(jīng)濟來治理大氣污染？

陳國鷹：出臺此條例對于全國省份來說，河北是第一家。我不認(rèn)為是犧牲了河北經(jīng)濟，短期看對于河北的經(jīng)濟會帶來“陣痛”，長遠(yuǎn)看對經(jīng)濟是利好，利用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，過去那種高排放高污染企業(yè)該淘汰就淘汰，通過治理，拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、治理一批，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

記者：曾經(jīng)的河北鋼鐵圍城、重煤能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在這些指標(biāo)都有所下降，省長發(fā)言時也說了，河北的燃煤總量首次下降到3億以內(nèi)，如何看待河北的污染治理效果？

陳國鷹：從環(huán)保部、國家氣象局等部門上報國務(wù)院的報告來看，都說明河北空氣污染治理的變化最大，成效最明顯，但是污染治理還要全民參與。代表們也說了，要注意能源的浪費問題，李克強總理的報告中也說到全社會百姓都要參與到環(huán)境治理中，節(jié)約能源，降低能耗。

如何做到聯(lián)防聯(lián)控？

京津冀統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法

記者：京津冀聯(lián)防聯(lián)控，具體如何做？

陳國鷹：京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動應(yīng)對重污染天氣。聯(lián)防聯(lián)控的前提是做好各自的大氣治理，同時開展“合作”，比如污染天來了，北京和周邊地區(qū)都要統(tǒng)一采取行動。現(xiàn)在專門有個京津冀大氣污染協(xié)作小組，遇到重大問題，比如閱兵保障等，協(xié)作小組會議會統(tǒng)一部署。今年還要深化這個聯(lián)防聯(lián)控的舉措。

京津冀的空氣污染治理需要各省市齊心協(xié)力、共同發(fā)力，河北治理好了，對首都的空氣變好有貢獻，因為空氣是流通的。京津冀及周邊的河南，山西、山東、內(nèi)蒙古都要協(xié)同治理。

記者：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》把河北省定位為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，您此前也提出過，建設(shè)京津冀“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”，還要探索建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機制？

陳國鷹：今年河北省將建立省級環(huán)境保護督察機制，省環(huán)保廳將會同省委、省政府督察室開展環(huán)境保護督導(dǎo)檢查，實行督企、督政“雙督辦”和問企、問政“雙問責(zé)”。

關(guān)停企業(yè)帶來哪些問題？

職工重新安置工作量大

記者：邯鄲的代表發(fā)言時說，當(dāng)?shù)卮罅康匿撹F企業(yè)關(guān)停，大量職工下崗，擔(dān)心這些人帶來生活和社會問題，您怎么看？

陳國鷹：河北省立法引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，工廠不生產(chǎn)鋼鐵可以去搞上下游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尋求轉(zhuǎn)型，當(dāng)然確實也面臨職工重新安置的難題，這個工作量也非常的大。但是通過治理污染換取長期的效益，讓老百姓呼吸到清潔的空氣，我們必須痛下這個決心。

記者：去年兩會期間，您曾說“10年后藍天白云會更多”，現(xiàn)在依然是這樣想的嗎？

陳國鷹：現(xiàn)在更有信心了，如果是20年，就太久了，大氣污染治理的問題，西方國家用了很長時間來治理，但是我們現(xiàn)在是全民都在參與，集中力量辦大事，所以我們有信心3到5年后市民就能感受到空氣質(zhì)量的明顯改善。

背景

河北淘汰過剩產(chǎn)能

去年7月，北京市環(huán)保局通報貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣治理工作時強調(diào)，將嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費總量，并不斷化解水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。

京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任、北京市環(huán)保局副局長莊志東表示，協(xié)調(diào)區(qū)域逐步統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。目前七省區(qū)市地級城市共71個，環(huán)保部確定的執(zhí)行國家特別排放限值的范圍僅12個，主要在火電、鋼鐵等七大行業(yè)實施，如北京、天津及河北省石家莊、唐山等。

他提出，在推進大氣污染防治方面，要嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費總量。除了控制煤炭使用，還要大力化解過剩產(chǎn)能。也就是說，除了直接減少煤炭的使用以外，還將控制鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)。2015年7月24日，國家環(huán)保部要求邯鄲、安陽地區(qū)在8月下旬至9月份期間減產(chǎn)30%。根據(jù)莊志東介紹，河北省淘汰鋼鐵6000萬噸。