＂十三五＂計劃實施百大工程 節能環保項目占比大

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2016年是“十三五”的開局之年，隨著今年全國兩會漸入佳境，今天，發改委也公布了“十三五”規劃綱要(草案)。用全國人大發言人傅瑩的話來說，“十三五”是我國第一個百年目標的最后一個五年，大家非常期待，希望能夠吃到“定心丸”。

中國第十三個五年規劃綱要是國家戰略意圖的反映。

官方媒體新華社從5日提交全國人大審查的綱要草案全文中摘取了未來五年中國計劃實施的100個重大工程及項目。

　　第一財經記者從新華社所發消息中發現，如果上述草案獲得批準，在未來五年計劃實施100個重大工程及項目，其中節能減排、生態環境保護占有較大比例。

　　專家分析認為，這些項目，不僅將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響，也會給國際社會帶來重大機遇。

　　本報記者梳理后發現，在“十三五”計劃實施的百大工程中，直接與節能減排、生態環境保護相關的項目就多達近30項。

　　包括煤炭清潔高效利用;新增高效節水灌溉面積1億畝；發展儲能與分布式能源;全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛；新增城市軌道交通運營里程約3000公里；加快構建車聯網、船聯網;建設高效智能電力系統；對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造;開工建設常規水電6000萬千瓦；核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上;推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用;建設水電基地和大型煤電基地外送電通道;農田有效灌溉面積達到10億畝以上。

　　另外，計劃建設一批新型示范性智慧城市。

　　包括建設一批示范性綠色城市、生態園林城市、森林城市;建設海綿城市;在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質污染治理和環境綜合整治；實施重點用水單位監控工程;建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地；工業污染源全面達標排放;新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

　　還包括對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護；開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控；建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室；推進青藏高原、黃土高原等關系國家生態安全核心地區生態修復治理；建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道；推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治;新增水土流失治理面積27萬平方公里等。

　　另外，航空發動機及燃氣輪機、重點新材料研發及應用、實施“互聯網+”現代農業、研制先進化工成套裝備、建設物聯網應用基礎設施和服務平臺等重大工程，也會帶來節能減排、資源綜合利用等效果。

　　在百大工程中，“建設海綿城市”明確提上日程。中國水利水電科學研究院水資源所研究員嚴登華對記者表示，近年來，“城市看海”的現象一再上演。近些年城市普遍地面硬化，加劇了內澇。

　　嚴登華說，盡管近年來，我國各地在城市排澇方面下了不少功夫，但因為暴雨事件有著隨機性和極端性，排澇工程遠遠滿足不了城市化進程中對內澇治理規模的需求。

　　中國工程院院士、南京水利科學研究院院長張建云告訴記者，建設“海綿城市”的目標，在我國很早就提出來了。目前正在組織海綿城市試點。

　　所謂“海綿城市”，形象的比喻是把城市建設得像一塊海綿，在下大雨時候，能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水。在沒有降雨的時候可以把水放出來，可用可排。

　　張建云介紹，海綿城市建設主要是解決三個方面的問題：一是城市防洪防澇標準明顯提高，減少洪澇的災害;二是提高城市水資源的保障能力;三是改善水環境和水生態。

　　2014年底，建設部、財政部、水利部等有關部委組織海綿城市建設規劃和試點建設，130多個城市申請海綿城市的建設。通過多輪審查答辯，最后有16個城市列入海綿城市試點。

　　根據安排，國家對試點的直轄市分三年每年投資6億元，在省會城市分三年每年投資5億元，一般城市分三年每年投資4億元。“希望通過海綿城市建設解決城市看海問題、城市污染問題和城市水資源短缺問題。”張建云說，“海綿城市實際上是一項系統工程。”

　　百大工程中，還有“工業污染源全面達標排放”工程。這一點，在李克強總理3月5日的《政府工作報告》中也要求，“加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。”

上圖為環境保護部污染源自動監控系統

　　《第一財經日報》記者從環保部了解到，前兩年環保部曾要求各級環保部門要在“三個說得清”上下功夫，即說清環境質量現狀及其變化趨勢、說清污染源排放現狀、說清潛在的環境風險。

　　百大工程中，“全國濕地面積不低于8億畝”被明確提出。作為全球三大生態系統(森林、海洋、濕地)之一，濕地在凈化水質、調蓄洪水、提供水源、保持水土、調節氣候、抵御災害等方面發揮著極為重要的作用。濕地面積只占國土面積3.77%，遠低于6%的世界平均水平。一項調查顯示，我國濕地維持著約2.7萬億噸淡水，占全國可利用淡水資源總量的96%。因此，失去濕地就喪失了水源與水資源。

上海崇明東灘濕地。攝影/章軻

　　但在全國范圍內，濕地正面臨著面積急劇減少、功能降低、污染加劇、生物資源過度利用、生物多樣性喪失的危局。2014年1月公布的第二次全國濕地資源調查結果顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地面積占國土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%。

附:新華社北京3月5日電

題:"十三五"體現中國國家戰略的百大工程項目　　

它們涉及科技、裝備制造、農業、環保、交通、能源、人才、文化和教育等領域，將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響，也會給國際社會帶來重大機遇。

1、航空發動機及燃氣輪機。

2、深海空間站。

3、量子通信與量子計算機。

4、腦科學與類腦研究。

5、國家網絡空間安全。

6、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統。

7、種業自主創新。

8、煤炭清潔高效利用。

9、天地一體化信息網絡。

10、重點新材料研發及應用。

11、在優勢科研領域設立一批科學家工作室。

12、在重點學科領域培養扶持一批青年拔尖人才。

13、培養1萬名精通戰略規劃、資本運作、質量管理、人力資源管理、財會法律等專業知識的企業經營管理人才。

14、引進1萬名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才。

15、每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。

16、在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地，培養1000名高技能人才。

17、確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝。

18、建設國家種質資源收集保存和研究體系。建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個區域性良種繁育基地。

19、新增高效節水灌溉面積1億畝。

20、建設500個全程機械化示范縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。

21、實施“互聯網＋”現代農業。

22、建立農產品質量安全監管追溯信息系統。

23、實現“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示范工程。

24、加快大型飛機研制。

25、發展新一代和重型運載火箭、新型衛星等空間平臺與有效載荷。

26、發展深海探測、大洋鉆探、海底資源開發利用、海上作業保障等裝備和系統。推動深海空間站、大型浮式結構物開發和工程化。

27、研發新一代高速、重載軌道交通裝備系統。

28、研制高檔數控機床。

29、大力發展工業機器人、服務機器人、手術機器人和軍用機器人。推動人工智能技術在各領域商用。

30、開發適應各種耕作條件的先進農機產品。

31、研制核醫學影像設備、超導磁共振成像系統、無創呼吸機等高性能醫療器械。

32、開發應用具有中醫特色優勢的醫療器械。

33、研制先進化工成套裝備。

34、培育集成電路產業體系，培育人工智能、智能硬件、新型顯示、移動智能終端、第五代移動通信（5G）、先進傳感器和可穿戴設備等成為新增長點。

35、加速推動基因組學等生物技術大規模應用。

36、加速北斗、遙感衛星商業化應用。

37、發展儲能與分布式能源。

38、大力發展形狀記憶合金、自修復材料等智能材料，石墨烯、超材料等納米功能材料等高端材料。

39、全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛。

40、建設高速大容量光通信傳輸系統。

41、建設物聯網應用基礎設施和服務平臺。

42、支持公共云服務平臺建設，布局云計算和大數據中心。推動貴州等大數據綜合試驗區建設。

43、加快國家統一電子政務網絡建設應用。

44、打造電子商務國際大通道。

45、構建國家網絡安全和保密技術保障體系。

46、高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

47、加快推進國家高速公路網建設。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。

48、建設川藏鐵路等沿邊鐵路。

49、建成北京新機場。新增民用運輸機場50個以上。

50、大力推進上海、天津、大連、廈門等國際航運中心建設。提高港口智能化水平。

51、建設城市群交通圈。

52、新增城市軌道交通運營里程約3000公里。

53、實現村村直接通郵。

54、加快構建車聯網、船聯網。

55、推動駕駛自動化、設施數字化和運行智慧化。

56、建設高效智能電力系統。

57、對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。

58、開工建設常規水電6000萬千瓦。

59、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。

60、推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用。

61、建設水電基地和大型煤電基地外送電通道。

62、建成國家石油儲備二期工程。擴大天然鈾儲備規模。

63、農田有效灌溉面積達到10億畝以上。

64、建設引黃入冀補淀、引江濟淮、引漢濟渭、滇中引水、引大濟湟、引綽濟遼等多項重大引調水工程。推進南水北調東中線后續工程建設。

65、建設西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龍江奮斗、湖南莽山、云南阿崗等大型水庫。

66、建設西江大藤峽、淮河出山店、新疆阿爾塔什等流域控制性樞紐工程。

67、基本完成流域面積3000平方公里及以上的244條重要河流治理。

68、推進1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。加快推進約1億人居住的棚戶區和城中村改造。引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

69、培育形成一批功能完善、特色鮮明的新生中小城市。

70、發展具有特色資源、區位優勢和文化底蘊的小城鎮。

71、建設一批新型示范性智慧城市。建設一批示范性綠色城市、生態園林城市、森林城市。

72、建設海綿城市。

73、建設地下管廊（網）。

74、農村自來水普及率達到80%。

75、實施特殊類型地區發展重大工程。

76、在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質污染治理和環境綜合整治。

77、突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術。

78、在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力。

79、逐步形成全球海洋立體觀（監）測系統。

80、實施重點用水單位監控工程。

81、建設50個工業廢棄物綜合利用產業基地。

82、工業污染源全面達標排放。

83、新增用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。

84、對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護。

85、開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。

86、建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室。

87、推進青藏高原、黃土高原等關系國家生態安全核心地區生態修復治理。

88、建設大尺度綠色生態保護空間和連接各生態空間的綠色廊道。

89、推進邊疆地區國土綜合開發、防護和整治。

90、新增水土流失治理面積27萬平方公里。全國濕地面積不低于8億畝。

91、發展特色產業，實現3000萬以上貧困人口脫貧。發展勞務輸出，實現1000萬人轉移就業扶貧。對“一方水土不養一方人”地區約1000萬貧困人口實施易地搬遷。

92、改造建設百萬公里農村公路。

93、讓未能升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受職業教育。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。

94、義務教育學校標準化。實施高中階段教育普及攻堅計劃。加強普惠性幼兒園建設。

95、重點支持若干所高校和一批學科進入世界一流行列。

96、推進共建“一帶一路”教育行動。

97、重大慢性病過早死亡率降低10%。每縣重點辦好1-2所縣級公立醫院。打造30分鐘基層醫療服務圈。

98、青年體質達標率達到95%％以上。

99、實施中華古籍保護計劃。

100、建設講好中國故事隊伍。 

新華社北京３月５日電　

新華社記者任珂　顧錢江　方棟　李來房

原標題：“十三五”體現中國國家戰略的百大工程項目