環(huán)保部：未列入清單但對健康環(huán)境有影響的污染物也應開展監(jiān)測

近日，環(huán)保部印發(fā)《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則》（以下簡稱“總則”）、《排污單位自行監(jiān)測技術指南 火力發(fā)電及鍋爐》和《排污單位自行監(jiān)測技術指南 造紙工業(yè)》三項環(huán)境保護標準。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全介紹，此次自行監(jiān)測方案覆蓋了從制定方案、設置和維護監(jiān)測設施、開展監(jiān)測、做好監(jiān)測質量保證與質量控制、記錄和保存監(jiān)測數(shù)據(jù)全過程的各個環(huán)節(jié)。同時，對排放的水污染物、氣污染物，噪聲情況、固廢產生和處理情況等要素也進行了全面考慮。
劉志全強調，排污單位的監(jiān)測不能僅限于個別污染物指標，至少應包括對應的污染源所執(zhí)行的國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價文件及其批復、排污許可證等相關管理規(guī)定明確要求的污染物指標。
除此之外，排污單位在確定外排口監(jiān)測點位的監(jiān)測指標時，還應根據(jù)生產過程的原輔用料、生產工藝、中間及最終產品類型確定潛在的污染物，對潛在污染物進行摸底監(jiān)測，根據(jù)摸底監(jiān)測結果確定各外排口監(jiān)測點位是否存在其他納入相關有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標，或其它有毒污染物指標，也應納入監(jiān)測指標。
“尤其是對于新的化學品，尚未納入標準或污染物控制名錄的污染物指標，但確定排放，且對公眾健康或環(huán)境質量有影響的污染物，排污單位從風險防范的角度，應當開展監(jiān)測。”劉志全說。
在監(jiān)測重點污染物和污染物層面，劉志全指出了四類應作為主要污染物的指標：一是排放量較大的污染物指標；二是對環(huán)境質量影響較大的污染物指標；三是對人體健康有明顯影響的污染物指標；四是感觀上易引起公眾關注的污染物指標。
為何要編制排污單位自行監(jiān)測技術指南？劉志全告訴澎湃新聞，我國缺少污染物排放自行監(jiān)測系統(tǒng)性的技術指導文件。在該背景下，部分排污單位自行監(jiān)測方案的內容不合理，存在排污單位未包括全部排放口、監(jiān)測點位設置不規(guī)范、監(jiān)測項目僅包括主要污染物、監(jiān)測頻次設計不合理等問題。因此，應加強對企業(yè)自行監(jiān)測的指導和規(guī)范。
這三項技術標準的印發(fā)是否與排污許可制度改革有關？劉志全解釋稱，地方政府在核發(fā)排污許可證時，應參照相應的自行監(jiān)測技術指南對企業(yè)自行監(jiān)測提出明確要求，并在排污許可證中進行載明，依托排污許可制度進行實施。因此，自行監(jiān)測技術指南是排污許可制度的主要技術支撐文件。