河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒：要罰得讓污染者坐不住，獎(jiǎng)得讓治污者真得利

5月20日下午，河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)并講話。記者從會(huì)上獲悉，河南省將出臺(tái)一系列舉措，確保完成全年目標(biāo)，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為確保環(huán)境治理成效，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒提出“三措并舉”，出臺(tái)“階梯獎(jiǎng)罰”，要罰得讓污染者坐不住，獎(jiǎng)得讓治污者真得利。對(duì)舉報(bào)污染源者河南省也將給予重獎(jiǎng)，最高5萬(wàn)元，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾、全民治污，讓環(huán)境違法行為無(wú)處藏身。
今年以來(lái)，河南PM10、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)與去年同期相比實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”，但對(duì)標(biāo)中央要求、對(duì)標(biāo)全年任務(wù)仍有相當(dāng)差距。
5月20日下午，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)并講話。記者從會(huì)上獲悉，河南省將出臺(tái)一系列舉措，確保完成全年目標(biāo)，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
經(jīng)驗(yàn)
環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是對(duì)立關(guān)系
會(huì)上，商丘、永城兩市介紹了經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。商丘去年曾因環(huán)境治理落后被環(huán)保部公開約談。該市化壓力為動(dòng)力，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)大幅下降，還做到了環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩促進(jìn)”。
陳潤(rùn)兒在點(diǎn)評(píng)兩市做法后指出，既要肯定全省環(huán)境治理取得的明顯成效，又要看到發(fā)展極不平衡。當(dāng)前，有的市縣污染指數(shù)不降反升、有的市縣優(yōu)良天數(shù)不增反減、有的市縣環(huán)境趨勢(shì)不好反差。
究其原因，有的片面強(qiáng)調(diào)輸入通道廣、污染重，有的片面強(qiáng)調(diào)建筑工地多、管理難，有的片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、底子“厚”，有的片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)壓力大、顧不來(lái)。
商丘、永城等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這些不過(guò)是推卸責(zé)任的托詞、回避矛盾的借口，環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是對(duì)立關(guān)系，必須更多地從主觀方面找根源、找差距。
陳潤(rùn)兒說(shuō)：
差距在理念。一些地方仍然糾結(jié)于“難免論”“短痛論”“過(guò)程論”“條件論”，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境就是投資環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境就是保障民生。
差距在作風(fēng)。一些地方的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、勁頭不足、作風(fēng)不實(shí)、大而化之。
差距在擔(dān)當(dāng)。一些地方面對(duì)作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力等問(wèn)題，不敢較真碰硬。
差距在能力。一些地方在環(huán)境治理這塊“硬骨頭”面前手腕不硬、缺乏實(shí)招。
關(guān)鍵
抓好6至10月份治污才能決勝全年
“6至10月份是污染擴(kuò)散的有利時(shí)期，也是決勝全年的關(guān)鍵時(shí)期。”陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)。
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在樹立發(fā)展理念、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高治理能力、改變生活方式的同時(shí)，立足當(dāng)前，著力抓好控塵、控煤、控排、控?zé)膫€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既要抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也要注意抓好面上控制。
要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，特別是對(duì)水污染防治要全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
他特別強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)較好的地區(qū)要多做貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)一般的地區(qū)要完成目標(biāo)，基礎(chǔ)較差的地區(qū)要“不拖后腿”。
措施
階梯獎(jiǎng)罰讓“誰(shuí)污染誰(shuí)賠償、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”
為確保環(huán)境治理成效，陳潤(rùn)兒提出，要依法落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、依法進(jìn)行環(huán)保調(diào)度、依法加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，“三措并舉”完善機(jī)制、強(qiáng)化約束。
首先是依法落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償。要按照“誰(shuí)污染誰(shuí)賠償、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)舉措實(shí)行對(duì)環(huán)境治理的“階梯獎(jiǎng)罰”，省考核獎(jiǎng)罰到市，市獎(jiǎng)罰到縣，由財(cái)政直接在賬戶劃撥。
以大氣污染治理為例，省里將就PM10、PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)設(shè)置平均值，各地優(yōu)于平均值的獎(jiǎng)、差于平均值的罰，優(yōu)得越多，獎(jiǎng)得越多；差得越狠，罰得越重。一月一考核，要“罰得讓污染者坐不住、獎(jiǎng)得讓治污者真得利”。
其次是依法進(jìn)行環(huán)保調(diào)度。要對(duì)工業(yè)發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)和涉廢氣、廢水、廢渣企業(yè)依法嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保調(diào)度。
第三是依法加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已打響將近一年，一些地方連規(guī)范渣土車運(yùn)輸這樣的問(wèn)題也沒(méi)能解決。陳潤(rùn)兒在會(huì)上直接向有關(guān)市、有關(guān)部門發(fā)問(wèn)，強(qiáng)調(diào)包括對(duì)執(zhí)法部門也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不履行責(zé)任、甚至徇私舞弊的要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，依法依紀(jì)處理。
部署
對(duì)舉報(bào)污染源者重獎(jiǎng)
省委常委、政法委書記許甘露從十個(gè)方面對(duì)下步工作作出安排部署。根據(jù)部署，河南將集中開展嚴(yán)查“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊夜查工地專項(xiàng)行動(dòng)、涉氣企業(yè)檢查專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，在環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜嚴(yán)重的建筑工地、偽劣油品、散亂企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)探索建立立職業(yè)舉報(bào)人制度，對(duì)舉報(bào)污染源者給予重獎(jiǎng)，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾、全民治污，讓環(huán)境違法行為無(wú)處藏身。
省委常委、省紀(jì)委書記任正曉，副省長(zhǎng)王鐵、徐光出席會(huì)議，副省長(zhǎng)張維寧主持會(huì)議。省農(nóng)業(yè)廳就夏季秸稈禁燒工作作了具體安排。
（原題為《全民治污！省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒撂下"狠話"：讓污染者坐不住！》）