垃圾焚燒發電企業端征集問題匯總與專家解答

《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》自2020年1月1日正式實施，面向社會公開自動監測數據的信息平臺也同步上線。系統運行初期，收集到許多問題，現將收集到的重點問題與專家答復匯總如下。

一、焚燒廠如何在其網站和電子顯示板公開自動監測數據？

為了避免引發不必要的爭議，各焚燒廠、生態環境部門公開的焚燒廠自動監測數據應與生態環境部污染源監控中心焚燒廠自動監測數據公開平臺（簡稱公開平臺）保持一致。

平臺將通過企業端以“數據回傳”“網頁鏈接”等多種方式提供給各焚燒廠，便于大家根據實際情況選擇在電子顯示板、網站等使用。其中，“網頁鏈接”方式是通過超級鏈接方式，企業網站或電子顯示板直接使用企業端推送的發布頁面，我們已根據市場上數十種常用電子顯示板的顯示分辨率對該頁面進行了優化，并簡化了網站公開顯示顏色；“數據回傳”方式是通過數據接口并自行設置軟件，提取企業端自動監測數據及相關標記情況，并自行設定展示界面和展示方式，通過電子顯示板發布。如焚燒廠的電子顯示板分辨率不能較好的支持顯示5分鐘爐溫曲線，可使用數據回傳方式自動提取數據，滾動顯示上一日5分鐘爐溫數值，廠區公開也無須更換電子顯示板。

有企業網站或集團網站的，參照“生活垃圾焚燒廠自動監測信息公開平臺”顯示方式即可。

二、發現數據缺失怎么辦？會不會因此受到生態環境部門處罰？

自動監測數據的完整性和有效性是生態環境部門實施監管和焚燒廠自證守法的基礎，《管理規定》第十二條要求對“導致自動監測數據缺失或者無效的”進行處罰?？紤]到焚燒廠自動監測數據實時連續產生，傳輸鏈路比較復雜，數據從現場傳送到生態環境部門后，自動監控聯網體系要求在不同的傳輸節點對數據進行存儲，整個系統數據鏈路也自帶一些數據冗余備份和補傳的功能。為盡可能減少因通訊中斷導致數據缺失，企業端標記中將“通訊中斷”細分為“爐溫數據通訊中斷”“煙氣排放數據通訊中斷”。

焚燒廠發現數據缺失或異常后應及時排查原因，并根據下列情形進行處理：

1.如屬于自動監測設備故障，應及時搶修并在企業端標記“CEMS維護”，計入每季度30小時豁免時間；

2.如屬于個別熱電偶故障導致數據異常，應對該熱電偶標注“熱電偶故障”并及時維護更換。熱電偶故障引發部分測點數據無效或缺失，如未導致爐溫5分鐘均值缺失，不認定為數據缺失；

3.如爐溫測點原始數據因為數據采集存儲、DCS故障等導致爐溫5分鐘均值出現缺失，且無法補傳，可標記“CEMS維護”，計入每季度30小時豁免時間。

4.如屬于數據傳輸鏈路中出現問題，且原始數據可以補傳，應標記“通訊中斷”，在修復后補傳數據并如實標記；需要說明的是，標記“通訊中斷”后，及時補傳數據，未實質性破壞自動監測數據“完整性”的，不屬于《管理規定》第十二條的處罰情形。生態環境部門設備或外部網絡傳輸故障等非焚燒廠原因導致的數據缺失或無效，也不屬于《管理規定》第十二條的處罰情形。目前，我們發現部分焚燒廠使用2臺數采儀分別采集爐溫數據和煙氣常規污染物自動監測數據，還有一些數采儀并未嚴格按照最新版HJ212-2017等標準和生態環境部有關要求及時升級，為不影響數據采集傳輸和企業端平臺準確標記，請不符合規范的焚燒廠盡快改造。為更好的利用信息化手段提前將數據缺失、異常情況告知焚燒廠，平臺對“事前預警”規則逐步進行優化，完善督辦及統計功能，并增加了在“爐溫異常”“熱電偶故障”等標記操作前彈窗提示、避免錯誤標記的防范機制，進一步提高平臺的可操作性和規范性。針對聯網傳輸故障等突發狀況，平臺也已增設了提醒機制，以后將盡可能第一時間將異常問題通過企業端推送消息，盡早告知各焚燒廠。

三、《關于加強生活垃圾焚燒發電廠自動監控和監管執法工作的通知》（環辦執法〔2019〕64號）文件相關問題

1.CEMS 量程設置焚燒廠依法應當保證自動監測數據真實、準確、有效。依法依規對CEMS設備進行量程設置是保證自動監測結果代表真實反映排放狀況的重要因素。根據最新HJ76-2017的規范要求，焚燒廠應根據實際應用需要設置CEMS的最大測量值。本質上，在不影響使用自動監測數據進行超標判斷，保障自動監測數據真實性和測量精度的前提下，焚燒廠可根據自身設備情況和污染物排放濃度自行確定CEMS量程，并保留書面記錄。同理，在可以保證自動監測數據精度的前提下，CEMS監測單元可不具備多量程切換功能。量程設置不作執法處罰，但是因為錯誤設置導致的監測數據失真或者弄虛作假，就可能承擔違法風險。

2.自動監測數據是否必須經DCS的傳輸焚燒廠的5項常規污染物自動監測數據應從自動監測站房直接傳輸至生態環境部門，爐溫自動監測數據經DCS傳輸的，應執行《關于加強生活垃圾焚燒發電廠自動監控和監管執法工作的通知》（環辦執法[2019]64號）相關要求。

3.關于“其他工況參數聯網”問題為更加充分掌握焚燒廠運行狀態，逐步實現焚燒爐工況自動標記，減少焚燒廠負擔，64號文件鼓勵有條件的焚燒廠逐步滿足“其他工況參數聯網”要求。

4.新投運焚燒企業聯網和公開問題新投運的焚燒廠應在投運時與我部聯網，我部將在聯網次日起公開其自動監測數據。對投產后2個月仍未依法完成“裝、樹、聯”的，應按大氣污染防治法第一百條第三項的有關規定，責令改正并處罰款，拒不改正的，責令停產整治。
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