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    行業(yè)新聞

    運(yùn)維單位造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、缺失將追究責(zé)任和處罰!

    日期:2020-03-13 信息來源:本站

    《河北省省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)審核規(guī)定及人為干擾行為的判定、處理辦法(暫行)》(征求意見稿)

     

    為進(jìn)一步加強(qiáng)河北省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核工作,規(guī)范流程、統(tǒng)一方法,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效,嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,確保我省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、公正,我廳編制了《河北省省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)審核規(guī)定及人為干擾行為的判定、處理辦法(暫行)》。根據(jù)《河北省規(guī)范性文件管理辦法》,現(xiàn)公開征求意見。
    各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳,同時(shí)將電子文檔及紙質(zhì)版掃描件請(qǐng)發(fā)至郵箱。征求意見截止時(shí)間為2020年3月23日。
    聯(lián)系人:河北省生態(tài)環(huán)境廳   王晴
    電  話:(0311)87802859
    郵  箱:hbtjcyjc@163.com
    地  址:石家莊市橋西區(qū)裕華西路106號(hào)
     

    征求意見稿全文

    為進(jìn)一步加強(qiáng)河北省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核工作,規(guī)范流程、統(tǒng)一方法,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、有效;嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,確保我省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、公正,特制定本辦法。
    一、數(shù)據(jù)審核原則
        審核時(shí)應(yīng)依據(jù)充分,嚴(yán)格區(qū)分無效數(shù)據(jù)與有效數(shù)據(jù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作并提交結(jié)果。駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱駐市中心)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省控站數(shù)據(jù)初審;省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
    二、數(shù)據(jù)審核內(nèi)容和方式
    審核全省省控監(jiān)測(cè)網(wǎng)所監(jiān)測(cè)的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、細(xì)顆粒物(PM2.5)的小時(shí)濃度和日均濃度。
    各駐市中心統(tǒng)一使用河北省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)完成對(duì)前一日各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位原始小時(shí)值的初審,并向省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提交小時(shí)值初審結(jié)果和根據(jù)小時(shí)值生成的日均值。
        三、數(shù)據(jù)審核時(shí)間
    各駐市中心于每日下午14時(shí)前完成前一日六項(xiàng)污染物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的初審與報(bào)送。若遇周末順延至周一,節(jié)假日順延至節(jié)后上班第一天。因網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因未能完成數(shù)據(jù)初審的,及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心說明,并于2日內(nèi)補(bǔ)齊數(shù)據(jù)。各駐市中心應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分無效數(shù)據(jù)與有效數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)有效性負(fù)主要責(zé)任,并于每月3日前完成上月全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和上報(bào),上報(bào)后數(shù)據(jù)如另有變動(dòng)不再予以認(rèn)定。
    省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于每日下午17點(diǎn)之前完成前一日六項(xiàng)污染物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的復(fù)核工作,若遇周末順延至周一,節(jié)假日順延至節(jié)后上班第一天。每月3日前完成對(duì)上月數(shù)據(jù)的復(fù)核,復(fù)核后數(shù)據(jù)不再進(jìn)行變動(dòng)。
    四、數(shù)據(jù)初審要求
    (一)駐市中心負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的初審工作。為保證數(shù)據(jù)審核工作的可追溯性,審核軟件實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)。所有參與數(shù)據(jù)初審工作的駐市中心工作人員均需進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并錄入真實(shí)姓名、工作單位、手機(jī)號(hào)碼等信息。
    (二)各駐市中心應(yīng)按照以下規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初審:
    (1)儀器設(shè)備啟動(dòng)到運(yùn)行穩(wěn)定期間的數(shù)據(jù)、儀器通零氣/標(biāo)氣或用校準(zhǔn)膜檢查/校準(zhǔn)期間的數(shù)據(jù)、經(jīng)質(zhì)控檢查確認(rèn)質(zhì)量不受控的數(shù)據(jù)、儀器故障狀態(tài)下的異常數(shù)據(jù)可認(rèn)定為無效數(shù)據(jù)。
    (2)累計(jì)無效小時(shí)數(shù)據(jù)超過有效性要求,當(dāng)天數(shù)據(jù)判定無效。
    (3)除特殊天氣外,顆粒物濃度連續(xù)6小時(shí)以上(含6小時(shí))不變化的,當(dāng)天顆粒物濃度數(shù)據(jù)應(yīng)判定為無效數(shù)據(jù)。
    (4)顆粒物濃度出現(xiàn)倒掛時(shí),參照環(huán)保部有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
    (5)某項(xiàng)污染物濃度無效,不影響其他污染物濃度計(jì)算;但當(dāng)日AQI無效,不參與級(jí)別天數(shù)統(tǒng)計(jì)。
    (6)因儀器設(shè)備故障、運(yùn)行不穩(wěn)定或其他監(jiān)測(cè)質(zhì)量不受控原因出現(xiàn)的負(fù)值和零值,均按無效數(shù)據(jù)處理。在空氣中各項(xiàng)污染物濃度均處于極低水平的情況下,部分儀器設(shè)備小時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)負(fù)值或零值時(shí),需人工判別:在確認(rèn)非儀器故障的前提下,當(dāng)監(jiān)測(cè)值超過可控范圍時(shí),按無效處理;當(dāng)監(jiān)測(cè)值在可控范圍時(shí),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行修約。處理方式詳見附件中表1。
    (7)各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有效性按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)(若標(biāo)準(zhǔn)有修訂,以最新版本為準(zhǔn))中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。O3日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值的有效性規(guī)定為當(dāng)日8時(shí)至24時(shí),至少有14個(gè)8小時(shí)滑動(dòng)平均值。
    (8)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果按照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判斷》(GB/T 8170-2008)的要求進(jìn)行修約,濃度單位及保留小數(shù)位數(shù)要求詳見附件中表2。各項(xiàng)指標(biāo)的小時(shí)濃度值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元,使用前也應(yīng)進(jìn)行修約。
    (9)以縣(市、區(qū))內(nèi)全部點(diǎn)位污染物濃度日數(shù)據(jù)平均值作為該縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)污染物濃度日數(shù)據(jù)。如某點(diǎn)位日數(shù)據(jù)無效,用剩余點(diǎn)位日數(shù)據(jù)平均值作為該縣(市、區(qū))日數(shù)據(jù);全部點(diǎn)位日數(shù)據(jù)均無效,該縣(市、區(qū))日數(shù)據(jù)無效。
    10)因斷電、斷網(wǎng)或設(shè)備故障等原因造成縣(市、區(qū))日數(shù)據(jù)無效的情況時(shí),若當(dāng)天市域其他各縣(市、區(qū))污染級(jí)別均為優(yōu)、良,則該日數(shù)據(jù)判定為無效;否則,用該縣(市、區(qū))當(dāng)月最高值替代當(dāng)日數(shù)據(jù)。
    (11)因地方保障不力長(zhǎng)時(shí)間或頻繁斷電等原因?qū)е抡军c(diǎn)數(shù)據(jù)有效性不足時(shí),對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行高值替代:①單次連續(xù)斷電超過24小時(shí),用本站點(diǎn)月度最高值對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行替代;②累計(jì)斷電導(dǎo)致站點(diǎn)當(dāng)月數(shù)據(jù)有效性不足時(shí),用市域全部站點(diǎn)月最高值進(jìn)行數(shù)據(jù)替代。
    (12)對(duì)出現(xiàn)人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的站點(diǎn),用點(diǎn)位所在縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月度最高值等數(shù)據(jù)替代人為干擾相關(guān)時(shí)段該縣(市、區(qū))的日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
    (13)每月縣(市、區(qū))有效天數(shù)不得少于27天(二月份不得少于25天)。月統(tǒng)計(jì)縣(市、區(qū))有效天數(shù)不足時(shí),用該縣(市、區(qū))當(dāng)月最大值數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。
    (14)審核后的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)級(jí)別納入該縣(市、區(qū))各級(jí)別天數(shù)統(tǒng)計(jì)。
    五、數(shù)據(jù)復(fù)核要求
    (一)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)駐市中心上報(bào)的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
    (二)對(duì)原始數(shù)據(jù)正常、初審依據(jù)充分的數(shù)據(jù),通過復(fù)核。
    (三)有下列情況之一者,不通過復(fù)核,返回重審。
    1.數(shù)據(jù)明顯異常的。數(shù)據(jù)由正常突變?yōu)楫惓8咧祷虍惓5椭担c周邊其他點(diǎn)位數(shù)據(jù)變化、氣象條件變化情況不匹配的;
    2 .正常數(shù)據(jù)審核為無效數(shù)據(jù)的。正常的數(shù)據(jù),審核為無效,未提供依據(jù)或提供依據(jù)不足的,返回補(bǔ)充依據(jù)或改變初審結(jié)果;
    3.無效數(shù)據(jù)審核為有效數(shù)據(jù)的。明顯無效數(shù)據(jù),審核為有效,未提供依據(jù)或提供依據(jù)不足的,返回補(bǔ)充依據(jù)或改變初審結(jié)果。
    六、人為干擾行為的判定
    (一)人為干擾行為系指干擾破壞省控站室外監(jiān)控視頻系統(tǒng)、影響采樣或監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的行為。
    (二)人為干擾行為的判定由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心指定專業(yè)人員對(duì)人為干擾行為進(jìn)行綜合分析判定。人為干擾行為起始、終止時(shí)間無法判定的,以最近一次運(yùn)維巡檢日期為準(zhǔn)。
    (三)以下行為認(rèn)定為人為干擾行為:
    (1)擅自變更、移動(dòng)、增減環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位;
    (2)人為遮擋、干擾、破壞采樣切割器或采樣管道,采樣切割器與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不一致;
    (3)對(duì)切割器或采樣管道加裝吸附性濾料,在采樣頭周邊噴水或其他物質(zhì);
    (4)擅自遮蓋或轉(zhuǎn)動(dòng)室內(nèi)外監(jiān)控設(shè)備,逃避監(jiān)控,造成數(shù)據(jù)異常;
    (5)人為干擾、破壞、損毀監(jiān)測(cè)站房、通訊線路、監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線及其他監(jiān)測(cè)設(shè)備;
    (6)擅自改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備的內(nèi)部(外部)環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài),不符合空氣站運(yùn)行規(guī)范要求;
    (7)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備中關(guān)鍵參數(shù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、干擾等方式造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真;
    (8)不按照技術(shù)規(guī)范操作,導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真;
    (9)人為原因造成儀器原始記錄與上傳數(shù)據(jù)偏差較大;
    (10)人為原因造成數(shù)據(jù)采集和傳輸中頻繁斷電或斷網(wǎng);
    (11)在審核數(shù)據(jù)過程中,無正當(dāng)理由擅自將數(shù)據(jù)修改或刪除;
    (12)未真實(shí)記錄或選擇性記錄原始記錄;
    (13)擅自篡改、銷毀原始記錄,或者不按規(guī)范傳輸、處理原始記錄;
    (14)未經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門同意擅自更換監(jiān)測(cè)設(shè)備而使用備用儀器或其他監(jiān)測(cè)設(shè)備;
    (15)故意發(fā)布虛假數(shù)據(jù);
    (16)非運(yùn)維單位人員,擅自進(jìn)入空氣自動(dòng)站室內(nèi)(房頂)操作設(shè)備;
    (17)采取禁止進(jìn)入、拖延時(shí)間等方式阻撓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施;
    (18)其他人為造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的行為。
    七、人為干擾行為的處理
    (一)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心將存在人為干擾行為點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判為無效,依據(jù)相關(guān)規(guī)定將所涉日期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行替補(bǔ)后重新排名,報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案;根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)[2015]175號(hào))、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))及《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》(冀辦字〔2018〕42號(hào))等規(guī)定,省生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)情況通報(bào)點(diǎn)位所在市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局,責(zé)令其對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理并限期上報(bào)處理結(jié)果。
    (二)駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢組、廳機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)人為干擾行為的調(diào)查處理,依據(jù)有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)[2015]175號(hào))及中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2014修訂)(主席令第9號(hào))等規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    (三)由于運(yùn)維單位運(yùn)維、管理不善造成監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、缺失的,依據(jù)運(yùn)維合同、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)[2015]175號(hào))、《河北省省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維管理實(shí)施細(xì)則<暫行>》(冀環(huán)字函[2019]178號(hào))及中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2014修訂)(主席令第9號(hào))等規(guī)定追究運(yùn)維單位的責(zé)任,對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

     

    附件

    表1 監(jiān)測(cè)結(jié)果小時(shí)值負(fù)值及零值的處理要求

    項(xiàng)    目

    濃度區(qū)間(/m3

    審核結(jié)果

    二氧化硫(SO2

    ≤ -14μg

    無效

    -14~0μg

    3μg

    二氧化氮(NO2

    ≤ -10μg

    無效

    -10~0μg

    2μg

    臭氧(O3

    ≤-10μg

    無效

    -10~0μg

    2μg

    一氧化碳(CO)

    ≤ -1mg

    無效

    -1~0mg

    0.3mg

    顆粒物(PM10或PM2.5

    ≤ -5μg

    無效

    -5~0μg

    2μg

    表2指標(biāo)的濃度單位和保留小數(shù)位數(shù)要求

    指標(biāo)項(xiàng)目

    單位

    保留小數(shù)位數(shù)

    SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3

    微克/立方米

    0

    CO

    毫克/立方米

    1

    單項(xiàng)指數(shù)、綜合指數(shù)

    -

    2

    變化幅度(百分?jǐn)?shù))

    -

    2 

     
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