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    河南省2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)方案

    日期:2020-03-27 信息來源:本站

    河南省2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)方案
     
    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決打好打贏全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好2020年全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河南省2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《河南省2020年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,制定本方案。
     
    一、總體要求
     
    2020年,各地要結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、排污許可證核發(fā)、重點(diǎn)排污單位名錄確定、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急管控等工作,做好轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的查漏補(bǔ)缺工作,并組織開展第二批涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè),做到污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施能裝盡裝、能聯(lián)盡聯(lián),實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控“動(dòng)態(tài)全覆蓋”,為全省科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污提供有力支撐,助力打好打贏全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
     
    二、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)篩查
     
    各地要按照規(guī)定的范圍和條件,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行一次全面篩查,篩選出污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施能裝未裝、少裝漏裝、能聯(lián)未聯(lián)的排污單位名單。
     
    (一)篩查范圍。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有全部排污單位,以及環(huán)評(píng)批復(fù)的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。
     
    (二)篩查條件。
     
    1.集中式廢氣排放口符合下列任意一項(xiàng)條件的應(yīng)建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施;符合條件的排放口無法滿足技術(shù)規(guī)范規(guī)定的測(cè)量點(diǎn)位建設(shè)要求的,要完成整改并建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
     
    (1)排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點(diǎn)排污單位名錄或污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的。
     
    (2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清改文件)中要求建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的。
     
    (3)排污許可證中載明排放口應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (4)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等要求監(jiān)測(cè)頻次為自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (5)煙氣排放煙囪高度≥45米的。
     
    (6)35蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐,20蒸噸/時(shí)及以上燃?xì)狻⑷加汀⑸镔|(zhì)鍋爐;各地因民生等原因保留的35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。
     
    (7)沖天爐、玻璃熔窯、以煤(煤矸石、粉煤灰)、石油焦、渣油、重油等為燃料或原料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯。
     
    (8)火電、鋼鐵、水泥、鑄造、焦化、碳素、玻璃、陶瓷、氮肥、石化、有色金屬冶煉、原料藥制造、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)的所有集中式廢氣排放口。
     
    (9)企業(yè)正常生產(chǎn)情況下任意一項(xiàng)主要污染物(二氧化硫/氮氧化物/顆粒物)日均排放量達(dá)到10千克及以上的。
     
    (10)采用氨法脫硫、氨法脫硝的,應(yīng)在相應(yīng)排放口安裝氨氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
     
    (11)設(shè)有煙氣排放旁路的企業(yè),自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上應(yīng)加裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
     
    2. 廢水排污單位符合下列任意一項(xiàng)條件的應(yīng)建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
     
    (1)排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點(diǎn)排污單位名錄或污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的。
     
    (2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清改文件)中要求建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的。
     
    (3)排污許可證中載明排放口應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (4)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等要求監(jiān)測(cè)頻次為自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (5)企業(yè)正常生產(chǎn)情況下日均外排廢水量200噸及以上的。
     
    (6)企業(yè)正常生產(chǎn)情況下日均外排化學(xué)需氧量5千克及以上的,日均外排氨氮1千克及以上的,日均外排總氮3千克及以上的,日均外排總磷0.1千克及以上的,應(yīng)安裝相應(yīng)因子的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
     
    (7)城市污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
     
    3.排污單位符合下列任意一項(xiàng)條件的應(yīng)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
     
    (1)排污單位被列入由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的重點(diǎn)排污單位名錄或污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的。
     
    (2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(含環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清改文件)中要求建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的。
     
    (3)排污許可證中載明排放口應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (4)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等要求監(jiān)測(cè)頻次為自動(dòng)監(jiān)測(cè)的。
     
    (5)屬于石油煉制、石油化工和現(xiàn)代煤化工三個(gè)行業(yè),尚未建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,或有新增揮發(fā)性有機(jī)物集中式排放口尚未建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的。(6)屬于包裝印刷、工業(yè)涂裝和化工(現(xiàn)代煤化工除外)三個(gè)行業(yè),且揮發(fā)性有機(jī)物年排放量達(dá)到1噸及以上的。
     
    4. 符合以下任意一項(xiàng)情形的排污單位,經(jīng)省轄市生態(tài)環(huán)境主管部門同意,可暫不列入自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
     
    (1)企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用不排入外環(huán)境的;水排口為企業(yè)溢流口且不排放污染物的。
     
    (2)污染物排放濃度低于現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備檢出限的。
     
    (3)一年內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)時(shí)間不足一個(gè)季度的企業(yè)或者僅用作調(diào)峰的燃?xì)怆姀S。
     
    (4)企業(yè)停產(chǎn)一年以上或者正在拆除搬遷的,或者已經(jīng)注銷或關(guān)閉的。
     
    (5)其他具有客觀原因暫時(shí)無法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的。
     
    (三)篩查要求。2020年4月30日前,各地要嚴(yán)格按照篩查條件,對(duì)篩查范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行全面篩查,對(duì)符合篩查條件,尚未建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施尚未與國(guó)發(fā)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的,全部列入本年度建設(shè)任務(wù),并填寫《2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》。
     
    三、涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)篩查
     
    各地要在進(jìn)一步提高2019年已建設(shè)的用電監(jiān)管設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)上,組織開展第二批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)工作。
     
    2020年4月15日前,各地要全面完成第一批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)任務(wù),并完成全部已建設(shè)用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)問題的整改,徹底解決點(diǎn)位布設(shè)不全面、數(shù)據(jù)測(cè)量不準(zhǔn)確、檔案信息不完整等問題,全面提升用電監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用效能。不能按時(shí)完成問題整改的用電監(jiān)管設(shè)施承建單位,不得承建第二批用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
     
    2020年4月30日前,各地要完成第二批涉氣排污單位用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)篩查工作。從本地2019年重污染天氣應(yīng)急管控清單內(nèi)篩選確定建設(shè)名單,對(duì)于重污染天氣應(yīng)急管控清單內(nèi)不能安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要實(shí)現(xiàn)用電監(jiān)管全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng),并填寫《2020年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)清單》。排污許可證、環(huán)評(píng)報(bào)告、應(yīng)急管控清單中涉氣的生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施均應(yīng)獨(dú)立安裝用電監(jiān)管設(shè)備,做到用電監(jiān)管點(diǎn)位布設(shè)全面、安裝規(guī)范。
     
    四、確定建設(shè)任務(wù)
     
    (一)建設(shè)任務(wù)時(shí)限要求。2020年9月30日前,各地應(yīng)完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施(含用電監(jiān)管設(shè)施)建設(shè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),其中氨氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)可延長(zhǎng)至10月31日前完成。2019年各地污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)中批復(fù)同意緩裝且目前仍未建成聯(lián)網(wǎng)的,應(yīng)納入2020年建設(shè)任務(wù)清單,并要求有關(guān)排污單位在具備建設(shè)條件后60天內(nèi)完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。
     
    (二)國(guó)發(fā)平臺(tái)信息填報(bào)。各地要按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號(hào))有關(guān)要求,以重點(diǎn)排污單位名錄為基礎(chǔ),依法依規(guī)確定實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)排污單位基數(shù),制定自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)工作計(jì)劃,并在國(guó)發(fā)平臺(tái)“污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”中完成信息更新。
     
    (三)建設(shè)任務(wù)下達(dá)。各地要按照篩查結(jié)果,于5月15日前印發(fā)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)相關(guān)文件,明確轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和用電監(jiān)管設(shè)施的排污單位名單及建設(shè)數(shù)量和時(shí)限要求,有關(guān)文件和《2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》《2020年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)清單》應(yīng)同時(shí)報(bào)送省環(huán)境監(jiān)控中心。
     
    五、建設(shè)進(jìn)展調(diào)度
     
    省廳將通過“河南省環(huán)境監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)”對(duì)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理,并適時(shí)通報(bào)各地任務(wù)完成情況。在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)任務(wù)全部完成前,各地應(yīng)通過“河南省環(huán)境監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)”實(shí)時(shí)填報(bào)有關(guān)工作進(jìn)度,并定期向轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))通報(bào)有關(guān)情況。各地要對(duì)排污單位提出的緩裝、免裝申請(qǐng)進(jìn)行審核和批復(fù),批復(fù)意見和相關(guān)材料要存檔備查。
     
    六、工作要求
     
    (一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)識(shí)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提前謀劃,周密部署,緊扣目標(biāo),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施安裝并按時(shí)與國(guó)發(fā)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),確保轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施能裝盡裝,能聯(lián)盡聯(lián)。開展用電監(jiān)管建設(shè)要嚴(yán)格篩選承建單位,認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)和聯(lián)網(wǎng)審核,采取有效措施切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。
     
    (二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,全力推進(jìn)建設(shè)。各地生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作的督導(dǎo),對(duì)拒不按照要求建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的排污單位,要依法查處到位。要做好轄區(qū)內(nèi)新建設(shè)、新聯(lián)網(wǎng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,對(duì)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行中存在問題的應(yīng)要求排污單位限期整改,其中涉嫌構(gòu)成違法犯罪的要依法進(jìn)行查處。
     
    (三)提升管理水平,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。各地要充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用,增強(qiáng)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。要研究將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)作為企業(yè)申報(bào)“綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)”的重要參考條件,要探索對(duì)已實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋的企業(yè)在應(yīng)急減排期間實(shí)行“限排不限產(chǎn)”措施。對(duì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無違法違規(guī)行為、環(huán)境信譽(yù)好的自動(dòng)監(jiān)控企業(yè),各地要減少現(xiàn)場(chǎng)檢查和打擾,支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展,保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),防止“一刀切”。
     
    (四)做好監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格考核問責(zé)。各地要強(qiáng)化目標(biāo)管理,建立責(zé)任清單,綜合運(yùn)用考核、通報(bào)、排名、問責(zé)等多種手段,督促有關(guān)縣(市、區(qū))按時(shí)完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作。對(duì)篩查工作嚴(yán)重不到位或存在瞞報(bào)、漏報(bào)行為的,以及不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的,省廳將依據(jù)大氣污染治理量化問責(zé)辦法及相關(guān)責(zé)任清單,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

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