環(huán)境局官方答疑VOCs綜合整治11問

江西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案答疑清單

 1.江西省重點行業(yè)VOCs綜合整治文件要求各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標和行業(yè)特點，編制本地《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作方案》。該方案專業(yè)性較強，市里如何制定？

答：可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省廳發(fā)布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，制定符合本地產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模的VOCs整治方案。各地市可依據(jù)江西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物信息系統(tǒng)、源清單成果和二污普統(tǒng)計數(shù)據(jù)對本地區(qū)重點行業(yè)VOCs排放量進行統(tǒng)計梳理，從石化行業(yè)、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品業(yè)等化工行業(yè)、汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機械等工業(yè)涂裝行業(yè)、塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等包裝印刷行業(yè)、油品儲運銷等國家重點行業(yè)中選取本地區(qū)重點整治行業(yè)，并制定針對性治理方案，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)本地源解析和源清單結(jié)果選定重點VOCs治理行業(yè)和地區(qū)。

2.文件要求44家省重點企業(yè)要率先開展“一企一策”、LDAR等規(guī)范整治。有什么具體要求？是否如清潔生產(chǎn)審核一樣有固定的格式？企業(yè) “一企一策”要求什么時候制定完成？企業(yè)自行組織VOCs“一企一策”評審，是企業(yè)自己內(nèi)部評審就行，還是需要組織專家進行評審？評審會生態(tài)環(huán)境部門管理人員是否需要參加？企業(yè)報送整治材料后，是生態(tài)環(huán)境部門要組織對企業(yè)的核實評審，省里有沒有成立VOCs方面的專家?guī)欤?/span>

答：“一企一策”可根據(jù)本方案《附件4 江西省VOCs重點企業(yè)綜合治理方案評審及實施效果核查技術(shù)指南》和其他附件內(nèi)容進行制定，要求重點企業(yè)“一企一策”治理方案應(yīng)全面覆蓋原輔料替代、無組織收集、有組織廢氣治理等內(nèi)容，并于2020年底整改到位。 “一企一策”無固定格式，可由企業(yè)自行編寫，但因其專業(yè)性較強，建議企業(yè)聘請第三方專業(yè)團隊進行編寫，并輔助監(jiān)測手段獲取實測數(shù)據(jù)。“一企一策”由企業(yè)自行組織評審，但評審過程應(yīng)有當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門管理人員參加，并指定省內(nèi)外VOCs治理方面的專家進行評議。市級重點企業(yè)評審和實施效果核查結(jié)果應(yīng)報送各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局審核并備案，省級重點企業(yè)應(yīng)報送省生態(tài)環(huán)境廳審核并備案，省生態(tài)環(huán)境廳將抽查和抽測市級重點企業(yè)和示范企業(yè)評定實施效果。

3.市級重點企業(yè)如何確定？有沒有統(tǒng)一的原則？

答：可根據(jù)江西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物信息系統(tǒng)、源清單成果和二污普統(tǒng)計數(shù)據(jù)選取石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等國家重點行業(yè)涉及企業(yè)，按VOCs產(chǎn)、排放量大小進行排序，優(yōu)先選擇排放量大、居民投訴多或特征污染物環(huán)境影響大的企業(yè)。

4.低VOCs原輔料有沒有明確的定義？什么樣的原輔料屬于低VOCs原輔料？生態(tài)環(huán)境部門管理人員到現(xiàn)場應(yīng)該如何判斷企業(yè)所用原輔料是否屬于低VOCs原輔料？

答：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省廳發(fā)布的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》中要求 “水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑”，低VOCs原輔料可理解為以上所述的水性、粉末、高固體分等原輔料；根據(jù)《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）中要求，低VOCs原輔料可理解為VOCs質(zhì)量占比＜10%的含VOCs產(chǎn)品；同時可參照《室內(nèi)裝飾裝修材料 水性木器涂料中有毒物質(zhì)限量》（GB 24410-2019），《室內(nèi)裝飾裝修材料 膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB 18583-2008）等原輔料產(chǎn)品的質(zhì)量標準進行區(qū)分。

5.文件要求到2020年底，表面涂裝企業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)達到20%以上，有機化工企業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)達到10%以上。這個比例是指企業(yè)數(shù)量的比例？還是指原輔料種類的比例？還是指原輔料用量的比例？

答：表面涂裝行業(yè)和有機化工行業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)理解為VOCs原輔料用量降低，VOCs質(zhì)量含量降低或高反應(yīng)活性原輔料用量降低。其中表面涂裝行業(yè)應(yīng)使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料；化工行業(yè)應(yīng)用無毒、低毒的原料或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物來替代劇毒或會產(chǎn)生嚴重污染的原料，如用非鹵化和非芳香性的溶劑（乙酸乙酯，乙醇和丙酮等）來代替有毒溶劑（苯，氯仿和三氯乙烯等），推廣水基化制劑。低反應(yīng)活性VOCs原輔料可參照下表中重點控制VOCs物質(zhì)進行替代。

6.企業(yè)原輔料替代方案有沒有固定的格式？需不需要專家評審？如果企業(yè)用的是單一原料，如何替代？原輔料替代是否需要做環(huán)評？

答：原輔料替代后是否需要進行環(huán)評變更，可依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦 [2015] 52號）及《關(guān)于印發(fā)紙漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評[2018] 6號）文件進行界定，屬于重大變動的需重新環(huán)評，但使用水性涂料替代溶劑型涂料、原輔料替代后未導致新增污染物或污染物排放量增加等情形可認定為非重大變動。如化工企業(yè)生產(chǎn)工藝為一步法或其他簡單工藝，難以進行原輔料替代的企業(yè)應(yīng)提供書面說明和佐證材料，佐證材料應(yīng)包含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量、環(huán)評報告、驗收報告及上一年度第三方廢氣檢測報告等，報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案后可豁免原輔料替代要求。

7.文件中說各行業(yè)在滿足VOCs排放標準的前提下，企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、處理效率等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。這些“有關(guān)規(guī)定”“相關(guān)規(guī)定”具體指哪些規(guī)定？

答：首先低VOCs含量產(chǎn)品應(yīng)符合《室內(nèi)裝飾裝修材料 水性木器涂料中有毒物質(zhì)限量》（GB 24410-2019），《室內(nèi)裝飾裝修材料 膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB 18583-2008）等原輔料產(chǎn)品質(zhì)量標準；此外，可依據(jù)《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）中表述進行界定，如“VOCs質(zhì)量占比≥10%的含VOCs產(chǎn)品使用過程，應(yīng)采取密閉設(shè)備或密閉內(nèi)操作。。。”，“其中收集污染物排放應(yīng)符合GB 16297或相關(guān)行業(yè)排放標準的限值，廢氣中非甲烷總烴初始排放速≥3 kg/h時，應(yīng)配備VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%”等要求。

8.到2020年底前，收集設(shè)備覆蓋率達到100%，是指儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面溢散以及工藝過程等五類排放源的收集設(shè)備嗎？

答：本著“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放，收集設(shè)備覆蓋率達100%可理解為：在保證安全和不影響正常生產(chǎn)前提下，以上可能產(chǎn)生VOCs無組織工序應(yīng)全部進行密閉或收集。

9. 泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）企業(yè)可以自行開展嗎？還是必須請有資質(zhì)的第三方來開展？LDAR的頻次有什么要求？

答：LDAR可由企業(yè)自行開展，但企業(yè)應(yīng)具備LDAR規(guī)范要求的檢測能力，也可請第三方檢測機構(gòu)開展，頻次要求可參考《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），石化企業(yè)應(yīng)按行業(yè)標準執(zhí)行。

10.方案中要求2020年底前化工類園區(qū)需完成環(huán)境空氣、廠界無組織VOCs監(jiān)測點建設(shè)，并建成監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控平臺。如何界定化工類園區(qū)？是否可以理解為附表3中所列的工業(yè)園區(qū)？

答：方案中要求16個省重點園區(qū)應(yīng)于2020年底前建成環(huán)境空氣、廠界無組織VOCs監(jiān)測點及監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。此外，鼓勵其他化工類園區(qū)建設(shè)精細化溯源管控平臺（包括環(huán)境空氣、廠界內(nèi)無組織VOCs監(jiān)測點、定量溯源、擴散預(yù)測等），其中化工類園區(qū)可理解為：經(jīng)調(diào)閱省工信部門近期化工園區(qū)及化工企業(yè)排查臺賬，全省共有化工園區(qū)54個，其中由省政府及省發(fā)改委、工信廳批復(fù)的化工園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)基地）25個，其他批準設(shè)立的化工園區(qū)29個。

11.重點園區(qū)所在地應(yīng)于2020年6月底前制定“一園一策”的VOCs整治計劃或方案上報省生態(tài)環(huán)境廳。制定主體是園區(qū)管委會還是所在地生態(tài)環(huán)境局？是以園區(qū)管委會的名義還是以所在地生態(tài)環(huán)境局的名義上報省生態(tài)環(huán)境廳？

答：“一園一策”制定主體應(yīng)為園區(qū)管委會，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)在制定過程中給予協(xié)助。